Sondage du contenu sur le gouvernement numérique de 2024

Introduction

Chaque année, avant de lancer notre appel de propositions, nous interrogeons les fonctionnaires du monde entier pour comprendre les politiques, les technologies et les obstacles qui les préoccupent le plus. Après plusieurs années, nous sommes également en mesure de comprendre l’évolution de leurs priorités.

Ce sondage a été mené à l'aide de Google Forms entre février et avril 2024 et partagé en ligne via des infolettres et les réseaux sociaux. Les sujets sélectionnés ont été croisés pour explorer les corrélations, et certaines réponses en texte ouvert ont été résumées à l'aide des modèles OpenAI ChatGPT et Google Gemini Large Language Models.

 

À propos des répondants

Nous avons commencé par demander aux répondants quelques informations démographiques de base.

 

Où demeurez-vous?

Bien que la grande majorité des répondants vivent au Canada, un nombre décroissant vient de la région de la capitale nationale d'Ottawa/Gatineau.

 

Quel est votre niveau de scolarité?

Le nombre de répondants ayant une formation professionnelle ou universitaire est en augmentation, passant de 10 % en 2023 à 15 % en 2024.

 

Dans quel domaine travaillez-vous?

Nous avons dû traiter les réponses à cette question, car de nombreux répondants ne semblaient pas comprendre ce que signifiait le terme « vertical », utilisé en anglais. Par exemple, nous avons reçu des réponses telles que « RH et technologies » (un rôle), « État de Floride » (un employeur) ou « Anciens Combattants » (un ministère). Par conséquent, les catégories ci-dessous sont quelque peu subjectives, basées sur sur notre meilleure compréhension de la verticale visée par le répondant.

Comme prévu compte tenu du contenu de la conférence, la plupart des personnes interrogées travaillent dans le domaine de l'informatique et des logiciels.

 

Pour quel type d'organisation travaillez-vous?

Seulement 63,5 % des répondants travaillent pour le secteur public fédéral. Cela reflète une tendance que nous constatons également chez les participants et les abonnés : un intérêt accru pour le gouvernement numérique de la part de tous les niveaux de gouvernement, ainsi que de la société civile en général.

 

Exercez-vous un rôle de direction?

11% des répondants sont des cadres. Il s'agit d'un pourcentage inférieur à celui de ceux qui assistent en personne au FWD50, compte tenu de l'ajout en 2023 de la cohorte exécutive. Il n’est pas clair si cela reflète les horaires chargés des dirigeants ou leur réticence à répondre publiquement.

 

Quel est votre rôle ou vos compétences principales?

Cette question vise à identifier le type de travail effectué par chaque répondant. Bien que nous fournissions une liste de rôles par défaut, les résultats doivent être traités car nous incluons un champ « autre ». Plusieurs réponses signifiaient la même chose mais étaient formulées différemment (par exemple « Stratégie », « Conception et gestion de stratégie » et « Stratégie, conception de prestation» représentent tous un travail stratégique.) La catégorisation ici est notre meilleure tentative d'identifier ce que le répondant voulait dire. .

 

Depuis combien d’années participez-vous à FWD50 ?

C’est une nouvelle question pour 2024. Les conférences peuvent souvent devenir une « prédication à la chorale », et l’un des inconvénients d’une communauté prospère est le jargon au sein du groupe et les systèmes de croyance qui peuvent ne pas refléter fidèlement l’état du monde. Nous avons analysé certaines des réponses les plus controversées par rapport au nombre d'années de participation des répondants pour voir s'il y avait une relation entre « la chorale » et leurs réponses.

Voici combien d’années les répondants ont fréquenté :

Voici la vue cumulée des participants (combien de personnes interrogées ont assisté à une année particulière.)

 

Priorités politiques

Nous interrogeons les répondeurs sur les priorités politiques, leur intérêt pour diverses technologies et quels sont, selon elles, les principaux obstacles à la mise en place d'un gouvernement numérique efficace. Notre liste de politiques n’a pas beaucoup changé au fil des ans, mais nous avons ajouté la résilience numérique (2019), la lutte contre la désinformation et faire respecter les lois (2021) et l’IA basée sur le chat (2023). Cela nous permet de voir comment les priorités changent, souvent en réponse à des événements mondiaux comme les pandémies, l’adoption généralisée de l’IA ou une perte de confiance dans le gouvernement.

 

Importance politique relative

Nous demandons aux personnes interrogées de classer les politiques de « sans importance » à « extrêmement importantes », et suggérons qu'elles soient critiques et ne se contentent pas de tout classer comme important. Néanmoins, ce sont toutes des politiques vitales pour le gouvernement, c'est pourquoi nous comparons la différence avec la moyenne pour comprendre quelles politiques sont, relativement parlant, plus ou moins importantes.

En 2024, la résilience numérique, la réparation des transports, la lutte contre les fausses nouvelles et la fourniture de services aux plus vulnérables occupent les premières places ; les soins aux personnes âgées, la réduction des coûts des soins de santé et le maintien de frontières sécurisées sont les priorités les plus basses.

 

Comparer les changements de politique au fil du temps

Nous pouvons voir comment ces priorités ont changé au cours des dernières années

Étant donné que ces lignes sont difficiles à analyser, nous avons réparti l'importance relative de chaque politique à l'aide d'un graphique thermique (le vert plus foncé représente une priorité plus élevée) et d'une courbe sparkline (un petit graphique relatif.)

Notamment, garantir les droits numériques était d’une priorité constamment importante, qui a chuté en 2024, tandis que l'application des lois et la fourniture d'un espace pour la liberté d'expression étaient toutes deux des priorités constamment faibles, mais qui sont plus importantes cette année. Les grands modèles linguistiques qui alimentent les chatbots IA étaient inférieurs à la moyenne dans l’enquête de 2023, mais après un an, ils sont désormais au-dessus de la moyenne.

 

Vérification du chœur

Nous nous sommes demandés si ceux qui avaient participé au FWD50 dans le passé étaient plus susceptibles de soutenir certaines politiques. Nous avons analysé chaque politique en fonction du nombre d'années pendant lesquelles le répondant avait participé et avons trouvé peu de corrélation. Par exemple, voici l’analyse du nombre d’années de participation d’une personne et de l’importance qu’elle accorde à la résilience numérique en tant que politique.

 

Quelles politiques avons-nous manquées ?

Les sondages contiennent des données à la fois quantitatives et qualitatives. Un nombre, une réponse oui/non ou le fait de demander aux répondants de choisir parmi une liste prédéfinie produit des données quantitatives, beaucoup plus faciles à résumer avec des graphiques, des centiles et des statistiques. Malheureusement, en limitant les réponses à un simple ensemble de choix, nous « dirigeons inévitablement le témoin ». Un répondant n’a pas ménagé ses mots, nous disant : « certaines de vos questions du sondages comportent des biais assez profonds. Avez-vous déjà envisagé de les revoir et de les rendre un peu plus neutres ? Moins conductrices ?

Résumer des commentaires ouverts et qualitatifs est plus difficile, mais c’est aussi là que nous pouvons trouver de nouvelles idées. Au cours des dernières années, nous avons utilisé des nuages ​​de mots pour visualiser le texte le plus courant dans les résultats ouverts, ce qui offre un aperçu imparfait des commentaires ouverts (et, franchement, constitue d'excellents visuels pour les médias sociaux.)

Aujourd’hui, nous disposons de nouveaux outils qui peuvent vous aider. Les grands modèles linguistiques excellent dans la synthèse et la synthèse. Cette année, nous avons donc introduit des résultats qualitatifs dans plusieurs LLM, notamment ChatGPT et Gemini de Google. Pour identifier le texte généré par l'IA, nous avons coloré les éléments utilisés par une couleur différente.

 

Quelle politique avons-nous manquée?

Comme nous ne pouvons pas énumérer toutes les priorités politiques, nous avons demandé aux personnes interrogées ce qui nous avait manqué. 53 % des répondants ont suggéré un ajout. Nos assistants LLM les ont résumés en cinq thèmes récurrents.

La liste des politiques manquantes fournies par les répondants englobe une large gamme de sujets, notamment l'accessibilité, la gouvernance numérique, la cybersécurité, la réforme électorale, les interventions en cas d'urgence, l'immigration, la santé mentale, la santé organisationnelle, l'engagement du public, la réconciliation avec les communautés autochtones, la politique rurale, la prestation de services, la réduction des impôts, la vérité et la réconciliation, et l'engagement des jeunes, entre autres. Ces réponses mettent en évidence la complexité et la diversité des problématiques que les citoyens considèrent importantes pour qu'un gouvernement numérique aborde.

En fonction des commentaires, voici cinq options politiques supplémentaires à prendre en compte pour les enquêtes futures :

1. Logement abordable et développement des infrastructures
2. Cybersécurité et sécurité en ligne
3. Gouvernance numérique et gestion des données
4. Réforme électorale et participation démocratique
5. Soutien en santé mentale et initiatives de bien-être

C'est une bonne liste! Ajouter à notre liste de politiques nous aide à faire évoluer nos sujets, mais présente l'inconvénient de rendre impossible toute comparaison d'une année sur l'autre montrant comment les technologies, les politiques et les défis évoluent d'année en année. Cela entraîne également une ambiguïté : le « logement abordable » peut relever de la « fourniture de services aux plus vulnérables » et la « cybersécurité et sécurité en ligne » fait partie de la « préparation et résilience numériques ».

Nous apporterons ces commentaires au sondage de l’année prochaine. Si vous proposez un exposé pour 2024, envisagez d’aborder l’un de ces thèmes.

 

Les technologies

L’enquête s’est maintenant tournée vers la pile technologique. Comme pour les politiques, nous examinons non seulement l’importance relative des technologies en 2024, mais aussi la façon dont elle a évolué au fil des ans.

 

Quelles technologies sont les plus pertinentes pour le gouvernement ?

Nous avons demandé : « Attribuez une valeur aux technologies ci-dessous selon l'importance que vous croyez qu'elles auront pour le gouvernement numérique et les transformations technologiques. »

Nous présentons ces résultats sous forme de diagramme thermique : une barre grise reflète le nombre de personnes interrogées qui estiment que la technologie n'est pas importante, tandis qu'une barre rouge montre combien d'entre eux estiment qu'elle est de la plus haute importance. Ce format permet de mieux comprendre la répartition des réponses pour une technologie particulière, ainsi que de savoir si les réponses sont polarisées.

Quelques observations :

• La blockchain et l’Internet des objets ont obtenu de mauvais résultats.
• Les chatbots et l’UX conversationnel ont obtenu des résultats relativement médiocres, même si l’IA et la science des données, la technologie qui les alimente, revêtent une grande importance.
• Les données ouvertes et le cloud computing ont tous deux obtenu des notes relativement élevées. Ces deux éléments sont relativement courants dans la plupart des secteurs privés et des gouvernements nationaux, ce qui suggère que l’adoption de la technologie par les personnes interrogées est à la traîne par rapport au reste du monde.
• Les appareils fonctionnels et l’accessibilité sont une technologie importante qui n’est pas bien représentée dans la plupart du contenu que nous avons présenté sur scène.

 

Comparer les évolutions technologiques au fil du temps

Nous avons examiné ces technologies au fil du temps. En tant que mesure absolue, l'importance des technologies a diminué, ce qui peut indiquer un changement à mesure que les répondants se rendent compte que la technologie est l'outil que nous utilisons pour résoudre les problèmes du secteur public, mais pas à la manière par laquelle nous les résolvons. Il est de plus en plus reconnu lors du FWD50 et dans la littérature que la technologie n'est pas une panacée et que la culture, la structure et les incitations jouent un rôle beaucoup plus important dans la prestation de services réussie.

Comme il est difficile de comprendre les lignes individuelles, nous avons également divisé les réponses technologiques en un graphique thermique et des sparklines pour mieux comprendre les tendances historiques individuelles. Deux technologies qui ont été ajoutées à l’enquête de 2023 – l’internet à haut débit rapide et les outils sans code – n’ont pas d’historique complet.

Les priorités technologiques n’ont pas beaucoup changé au fil des ans, à quelques exceptions près :

• La 5G et le haut débit sont moins importants, même si nous ne disposons que de données sur deux années et que « deux points de données ne constituent pas une tendance ».
• La signature numérique et la gestion des processus ont perdu de leur importance ces dernières années.
• Les registres blockchain/numériques et l’Internet des objets ont toujours obtenu des résultats relativement médiocres, mais leur importance a également globalement diminué.

 

Structure, culture et incitations

Le contenu du FWD50 est passé de la technologie dans les premières années à l'accent mis sur la prestation, la mise en œuvre et la navigation dans la bureaucratie. Outre les politiques et les technologies, nous examinons l’état d’esprit et les obstacles auxquels les fonctionnaires sont confrontés lorsqu’ils fournissent des services numériques.

Cette question a fait l'objet d'un véritable examen en 2024. Alors que le numérique promet davantage de services à un plus grand nombre de personnes pour moins d'argent, le Canada, qui représente la majeure partie de l'audience du FWD50, est passé du 3e au 32e rang mondial au cours de la dernière décennie, selon l'ONU.

 

Un test de littératie numérique

L’une des conversations les plus controversées de ces derniers mois portait sur la question de savoir si les fonctionnaires devaient posséder des connaissances numériques. Nous en avons parlé dans un article de blog, et dans un sondage ultérieur sur les réseaux sociaux et dans notre infolettre, nous avons entendu un oui relativement retentissant (même si les résultats variaient selon la plateforme.)

 

Nous avons posé la même question dans notre sondage, dans le contexte suivant :

Le 5 septembre 2023, la CDO de Berlin, Martina Klement, a annoncé le « contrôle de compétence numérique » de la ville, qui comprend une auto-évaluation anonyme et un test de connaissances, basés en partie sur le cadre de compétence numérique de l'Union européenne. (lien en allemand)

Si le gouvernement doit maîtriser le numérique parce qu’il trafique principalement des informations, et que seuls les services numériques peuvent évoluer de manière rentable tout en répondant aux besoins d’une population largement dispersée, le gouvernement fédéral du Canada devrait-il créer un contrôle de compétence numérique qui soit appliqué de la même manière que l’évaluation de langue seconde?

71 % des personnes interrogées estiment qu'une certification est nécessaire. Ceux qui n’étaient pas d’accord étaient convaincus que tout type de critère technique serait âgiste ou exclusif.

« Je suis fermement opposé à un test de culture numérique pour les employés du gouvernement », a déclaré une personne interrogée, estimant que cela risquerait de « créer des castes de données dans la fonction publique » qui « auraient des conséquences négatives pour les plus vulnérables du service ». Ils ont prédit qu’une exigence de certification numérique pourrait « réduire la diversité de pensée et d’approche en limitant l’embauche aux seules personnes ayant une formation en économie, statistiques, sociologie, mathématiques et autres disciplines similaires ».

Un autre répondant a déclaré que nous « ne pouvons pas nous attendre à ce que les fonctionnaires qui ne disposent ni de temps ni d’argent apprennent à réussir un test de littératie numérique » et que nous devrions plutôt « investir dans leur perfectionnement et modifier les incitations à se perfectionner d’abord plutôt que de jouer à la police ». (L’exemple de Berlin prévoyait du temps et un budget de formation pour garantir que les employés possèdent des compétences numériques.)

 

Comparaison des réponses des dirigeants et des non-exécutifs

Nous avons constaté que les répondants plus expérimentés (ceux occupant des postes de direction) étaient plus opposés aux certifications numériques.

Un répondant a suggéré qu’« il serait bon d’avoir des cadres supérieurs moins axés sur le numérique, car ils constituent l’un des principaux obstacles à la numérisation du gouvernement » car « ils prennent des décisions sans en comprendre les conséquences ».

 

Vérification du chœur

Nous étions curieux de savoir si le fait d'être partisan de la certification numérique était en corrélation avec le nombre d'années de participation.

Ceux qui n’y avaient jamais participé étaient plus de 15 % plus susceptibles de s’opposer à un programme de certification numérique.

 

Pourquoi le gouvernement ne peut-il pas fournir de technologie ?

Tout le monde comprend qu’il est difficile de moderniser le secteur public. Nous avons répertorié six des obstacles les plus courants et demandé aux personnes interrogées « quelles sont les principales raisons pour lesquelles le gouvernement ne peut pas fournir de technologie au rythme exigé par les citoyens ? » Le diagramme thermique suivant affiche les résultats.

Les processus obsolètes étaient la cause la plus largement citée ; l'accès à des outils modernes et l'incapacité d'embaucher des travailleurs technologiques sont les causes que les répondants considèrent comme les moins à blâmer.

 

Comparaison des réponses des dirigeants et des non-exécutifs

Nous avons comparé la façon dont les répondants cadres et non cadres ont classé ces obstacles.

Les dirigeants étaient beaucoup moins susceptibles d’attribuer la responsabilité à la tolérance au risque, aux outils modernes ou à l’incapacité à expérimenter. Ils ont également estimé que le manque d’intelligence numérique de la direction était à l’origine de l’échec des résultats.

 

Comment investiriez-vous 10 % des salaires ?

Nous avons donné aux personnes interrogées une liste de sept façons de dépenser 10% du salaire de chaque employé, en leur demandant d’en choisir une. Les options comprenaient des améliorations structurelles ; modernisation des outils ; formation, augmentations de salaire ; des indemnités de licenciement pour les employés peu performants ; de meilleurs bénéfices; et embaucher plus de personnes.

Étant donné que certaines de ces suggestions (outils modernes, salaire plus élevé) pourraient répondre à l'importance accordée par les répondants aux défis (manque d'outils modernes, incapacité à embaucher), nous avons analysé les résultats pour voir si les participants étaient cohérents et faisaient correspondre leurs préoccupations aux solutions. Les résultats ont été mitigés :

• Ceux qui estimaient que le manque d’outils modernes était à blâmer ont voté en faveur de dépenser plus d’argent en outils.
• Ceux qui considèrent l’incapacité d’embaucher comme un défi majeur ne sont pas favorables à un salaire ou à des avantages sociaux supplémentaires. Au lieu de cela, ils sont majoritairement en faveur d’une meilleure gestion et d’une meilleure structure organisationnelle.

Cela suggère que les salaires et les avantages sociaux ne constituent pas le problème du recrutement de fonctionnaires techniques ; c’est plutôt la refonte de la structure de gestion et l’investissement dans la formation numérique qui feront la différence.

Les personnes interrogées ont proposé d'autres utilisations pour le salaire de 10 % : « un budget de déplacement pour encourager les réunions d'équipe en personne au moins une fois par an ». dit l'un d'eux. « Mon équipe est répartie à travers le pays et c'est difficile lorsque la retraite annuelle de l'équipe est supprimée pour des raisons budgétaires. Je ne sais pas si je rencontrerai un jour mes collègues.

Un autre a déclaré qu'il l'investirait dans des dépenses discrétionnaires pour le bien-être des employés, « libérant une partie du temps de mes employés pour bricoler, s'auto-former, innover, lire du contenu pertinent au travail comme des livres électroniques, des livres papier, des pages Web, etc. la gamification de l'apprentissage et d'autres idées similaires, dans le but de rassembler davantage d'esprit d'équipe, de collaboration entre les membres de l'équipe et de fidélité à l'employeur.

 

Quel changement structurel apporteriez-vous ?

Nous avons demandé : « quel changement structurel du gouvernement produirait la plus grande amélioration de la prestation de services ? » Nous avons reçu de nombreuses réponses différentes, et voici comment une IA les a résumées :

Sur la base des commentaires textuels ouverts fournis, plusieurs thèmes principaux émergent :

Simplification des processus et réduction de la bureaucratie : De nombreux répondants insistent sur la nécessité de règles plus simples, d'une réduction des formalités administratives et d'une diminution des structures hiérarchiques au sein des ministères gouvernementaux. Ils plaident en faveur de la décentralisation des processus, de l'aplanissement des hiérarchies et du transfert du pouvoir de décision aux niveaux inférieurs pour permettre des processus décisionnels plus rapides et plus efficaces.

Autonomisation des employés et des équipes : Les répondants expriment le désir d'une plus grande autonomie et de l'autonomisation des employés et des équipes, en mettant l'accent sur l'importance de donner de l'espace à l'innovation et au travail important à faire sans étouffer par la bureaucratie et la surveillance excessive. Ils plaident en faveur d'un passage au travail à distance par défaut, en permettant aux experts techniques de piloter les projets et en impliquant les utilisateurs finaux dans les processus décisionnels.

Modernisation des technologies et des approches : Il y a un fort accent mis sur la nécessité d'adopter des technologies, des outils et des approches modernes au sein des processus gouvernementaux. Les répondants soulignent l'importance de réduire les obstacles à l'adoption de nouvelles technologies, d'améliorer la littératie numérique et de mettre en œuvre des méthodologies agiles pour stimuler les efforts de transformation numérique.

Amélioration de la prestation de services et de l'expérience utilisateur : De nombreux répondants soulignent l'importance de se concentrer sur l'amélioration de la prestation de services et de l'expérience utilisateur. Ils plaident en faveur de la constitution d'équipes multidisciplinaires, de normes de service obligatoires et d'une plus grande collaboration entre les départements pour garantir que les services gouvernementaux sont centrés sur l'utilisateur et accessibles dans un seul emplacement en libre-service.

Promotion de l'innovation et de la prise de risque : Les répondants mettent l'accent sur la nécessité d'une culture de l'innovation et de la prise de risque au sein du gouvernement. Ils réclament des incitations à l'amélioration des processus, la récompense des échecs et des leçons apprises, et la création de pôles ou de laboratoires d'innovation au sein des organismes gouvernementaux pour favoriser l'expérimentation et la créativité.

Dans l'ensemble, ces thèmes soulignent un fort désir pour les organisations gouvernementales de devenir plus agiles, axées sur l'utilisateur et pilotées par la technologie afin de répondre aux besoins évolutifs des citoyens et d'améliorer la prestation de services.

 

Conclusions

Les personnes interrogées sont divisées sur les compétences numériques : beaucoup pensent qu’elles sont obligatoires à tous les niveaux de gouvernement, mais certains craignent qu’elles divisent le secteur public et éliminent la créativité et l’humanité. Les salariés sont fatigués et souhaitent investir dans le bien-être et la santé mentale. Ils veulent changer la structure et la culture de la fonction publique pour attirer de nouveaux talents.

Tout le monde s’inquiète de l’utilisation de l’IA générative pour transformer la fonction publique, mais craint qu’elle ne détruise des emplois ou ne crée plus de problèmes qu’elle n’en résout. La structure et la culture l’emportent sur les solutions technologiques, et l’adoption par le gouvernement d’outils bien maîtrisés comme le cloud computing et l’open source est en retard sur celle du secteur privé.

Les personnes interrogées étaient plus préoccupées par le « renforcement » du gouvernement et de l’État de droit cette année que les années précédentes, en termes d’application, de lutte contre la désinformation et de réduction de la vulnérabilité des systèmes.

Dans son ensemble, le sondage offre de bonnes indications sur les types d’exposés, d'ateliers et de séances interactives qui seront les plus utiles pour notre communauté cette année, et sur les controverses qui pourraient être utiles aux débats et aux discussions publiques.

 

Publié le 18 avril 2024