Le saumon vit dans la mer, mais doit remonter des centaines de kilomètres pour frayer. Ils sont d'incroyables sauteurs, bondissant inlassablement hors de l'eau pour franchir des rapides dans des conditions extrêmement difficiles.
Comme une rivière, la transformation d'une loi en services et en application suit également un cours descendant. Souvent, des milliers de pages de politiques incohérentes sur le plan interne sont simplement jetées en bas de la cascade à ceux qui doivent les mettre en place. Lorsque cela s'avère impossible, les fonctionnaires les plus courageux doivent trouver un moyen de remonter le courant, en faisant savoir à leurs supérieurs que ce qui a été convenu est irréalisable, coûteux ou tout simplement impossible.
Personne ne veut être le saumon. Mais ceux qui sont les plus proches de l'utilisateur final - citoyen, résident ou habitant - sont les plus susceptibles de rencontrer des problèmes. Si nous ne trouvons pas un moyen de faire remonter ces idées en amont, en franchissant les rapides et en sautant les cascades, rien ne changera.